Административно-правовые коллизии в системе федеральных органов исполнительной власти: проблемы разграничения полномочий Роспотребнадзора и Россельхознадзора при обращении продуктов животноводства

Настоящая работа посвящена анализу административно-правовых коллизий, обусловленных разграничением компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в сфере обращения продукции животноводства. Посредством сопоставительного изучения нормативных положений о службах, соответствующих статей КоАП РФ и технических регламентов ЕАЭС установлены участки пересечения контрольно-надзорных функций. Отдельное внимание акцентировано на недостаточности результативного межведомственного информационного взаимодействия и ее влиянию на административную нагрузку на бизнес. Анализируются ключевые судебные прецеденты, включая дело, рассмотренное Верховным Судом РФ, демонстрирующие конфликт компетенций. В заключении обосновывается необходимость законодательного закрепления момента перехода продукта из-под юрисдикции ветеринарного надзора под санитарно-эпидемиологический контроль и внедрения принципа «единого окна» для подконтрольных субъектов.

1. Кто ответит? Подделка продуктов обернулись скандалом для контролеров [Электронный ресурс] Режим доступа: https://aif.ru/money/market/kto-otvetit-poddelka-produktov-obernulis-skandalom-dlyakontrolerov?ysclid=mlt5rhq658471248625 (дата обращения: 20.03.2026)

2. О необходимости информационного обмена между Роспотребнадзором и Россельхознадзором [Электронный ресурс] Режим доступа: https://fsvps.gov.ru/news/o-neobhodimosti-informacionnogo-obmenamezhdu-rospotrebnadzorom-i-rosselhoznadzorom/?ysclid=mlt5qtj7g2693719914 (дата обращения: 20.03.2026)

3. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 02.04.2025) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48298/ (дата обращения: 20.03.2026)

4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 (ред. от 31.07.2025) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48372/ (дата обращения: 20.03.2026)

5. Решение Комиссия Таможенного Союза от 09.12.2011 N 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_124768/ (дата обращения: 20.03.2026)

6. Решение Комиссия Таможенного Союза от 18.06.2010 г. N 317 «О применении ветеринарносанитарных мер в Евразийском экономическом союзе» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102177/ (дата обращения: 20.03.2026)

7. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68 «О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции"» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153234/ (дата обращения: 20.03.2026)

8. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 «О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции"» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] Режим доступаhttps://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153289/ (дата обращения: 20.03.2026)

9. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 162 «О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции"» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_214329/(дата обращения: 20.03.2026)

10. Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. N 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343386/ (дата обращения: 20.03.2026)